修复特朗普时代对濒危物种法案的回滚

走出大门,这是拜登总统为美国的野生动物所做的事情。

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亚历克斯·彼得森
保护美国运动,倡导者

作者: 亚历克斯·彼得森

保护美国运动,倡导者

入职时间:2020
巴克内尔大学文学学士

亚历克斯开展美国环境部保护野生动植物和保护自然的运动。亚历克斯是一位狂热的户外爱好者,去年他参观了西部的 11 个国家公园。

美国和全球的野生动物正处于危险之中。这 UN 生物多样性会议警告说,有一百万种物种面临灭绝的危险。与 1970 年相比,北美天空中的鸟类减少了 30 亿只,科学家预计最多可达 30% 的美国野生动物物种在几十年内面临灭绝的危险。 

情况很糟糕,但在 1 月 20 日,我们得到了一些好消息。

第一天,乔·拜登总统签署了一份 细绳 的行政命令撤销前任政府对环境的一些最严重的攻击。由于重新加入巴黎气候协议和阻止 Keystone XL 管道,这一举措可能被蒙上阴影,Pres。拜登接受了上届政府缩减《濒危物种法案》的八项行动,该法案几十年来一直是我们最有效的环境法律之一,在防止灭绝方面有着令人难以置信的记录。 

如果你想更深入地挖掘,这里是每个回滚的细分:

1.“濒危和受威胁的野生动物和植物;北方猫头鹰重要栖息地的修订指定,”86 Fed。注册。 4820 (January 15, 2021).

这条规则在特朗普政府的最后一周敲定,将北部斑点猫头鹰的关键栖息地保护减少了 340 万英亩——几乎相当于康涅狄格州的面积。重要的栖息地保护是保护猫头鹰以及北方斑点猫头鹰赖以生存的古老森林的关键。 

2.“濒危和受威胁的野生动物和植物;指定关键栖息地的规定,85 Fed。注册。 82376 (December 18, 2020).

该规则要求鱼类和野生动物管理局考虑保护某些地区关键栖息地的经济影响和模糊定义的“社区影响”,部分基于行业专家的推测性估值。换句话说,这条规则实质上是对希望阻止濒危物种栖息地保护的开发商大加赞赏。顾名思义,重要的栖息地保护确实是《濒危物种法案》有效的重要组成部分;物种只有在栖息地中才能生存和繁衍。

3.“濒危和受威胁的野生动物和植物;帝王蝶的 12 个月发现,”85 美联储。注册。 81813 (December 17, 2020).

令人困惑的是,这条规则承认帝王蝶的地位需要根据《濒危物种法》列入名单,但发现将蝴蝶列入名单“被更高优先级的列入行动的工作排除在外”。基本上,前任政府辩称,它没有资源来保护这些蝴蝶,尽管科学值得保护。我们拿?灭绝是永远的,君主需要迅速保护,因为这种蝴蝶物种在过去几十年中急剧下降。

图表来自美国鱼类和野生动物服务局

4.“濒危和受威胁的野生动物和植物;濒危和受威胁物种和指定关键栖息地的规定,”85 Fed。注册。 81411 (December 16, 2020). 

该规则重新定义了“关键栖息地”,因此保护措施将只存在于物种今天生活的地方或如果不改变就可以容纳该物种的地区。这一定义的转变意味着有朝一日可能成为栖息地或可以恢复成为合适栖息地的地点将不会受到保护。 

许多濒临灭绝的物种只占据它们原来分布范围的一小部分,需要更大的区域——通常在它们当前的栖息地之外——才能长期生存和繁衍。随着气候的变化,我们必须保护某些地区,以便物种可以改变它们的分布范围。这条规则将破坏这些努力。

5.“濒危和受威胁的野生动物和植物; 11 种不保证列为濒危或受威胁物种,” 85 Fed。注册。 78029 (December 3, 2020).

该规则确定目前没有必要列出 11 个物种,包括:娃娃雏菊;普吉特俄勒冈人;落基山猴花;南方白尾雷鸟;潮水片脚类动物;簇绒海雀;哈姆林谷 pyrg;纵腺pyrg;近球形蛇形pyrg; Johnson Springs Wetland Complex 的孑遗种群;和清湖搭便车。由于物种恢复,其中一些不列入名单的决定可能是合理的。但拜登的审查将确保这些物种都不需要保护。

6.“濒危和受威胁的野生动物和植物;从濒危和受威胁的野生动物名单中去除灰狼(犬狼疮),”85 Fed。注册 69778 (November 3, 2020).

根据《濒危物种法案》,该规则将灰狼从联邦保护中除名,将其管理权交给各州。灰狼曾经在 48 个州的大部分地区都很常见,然后几乎从所有州中消失,灰狼是《濒危物种法案》的早期成功案例。由于 1990 年代在爱达荷州中部和黄石国家公园的重新引入工作,现在美国大陆大约有 6,000 只狼。 

但是,当狼群于 2011 年在明尼苏达州、威斯康星州和密歇根州被除名后为期三年,在保护恢复之前,估计有 1,500 只这种关键物种的狼被杀死。重蹈覆辙对48强的灰狼来说将是毁灭性的。

7.“濒危和受威胁的野生动物和植物;列出物种和指定关键栖息地的规定,” 84 Fed。注册。 45020 (8 月 27 日, 2019).

这项新规则使从濒危物种法案保护中删除物种变得更加容易。此外,它提高了一个物种成为受威胁物种的风险必须有多紧迫的标准——对于面临气候破坏风险的物种来说,这是一个特别成问题的变化。该规则规定,商务部长或内政部长只能在以下情况下将无人居住的区域指定为重要栖息地:

a) 保护该物种目前占据的所有区域是不够的

b) 无人居住的区域目前具有保护物种所必需的生物特征。

从本质上讲,这条规则是对 ESA 的三管齐下的攻击:它使物种更难获得保护,更容易取消这些保护,并降低这些保护的价值。 

8.“濒危和受威胁的野生动物和植物;机构间合作规定”,84 美联储。注册。 44976 (August 27, 2019). 

濒危物种法案要求政府机构与内政部或商务部协商,如果任何机构的行动可能会伤害受威胁或濒临灭绝的物种。该规则进行了许多技术更改,在与 DOI/DOC 协商时减少了对其他机构的要求,并降低了被视为有害的标准。基本上,其他政府机构不必那么小心避免对濒危物种造成伤害。

特朗普对濒危物种法案的撤销至少还有另一项需要修复。

我们希望拜登政府能够恢复共和党和民主党政府在 2019 年废除之前几十年来一直遵循的长期政策。有人称之为“一揽子规则”,它要求当一个物种被新归类为受威胁物种时,除非审查另有决定,否则它会自动以专用于濒危物种的相同保护开始。在特朗普的领导下,这个标准消失了。新程序最多会延迟,最坏的情况是减少对受威胁物种的保护。

消除过去四年对欧空局的攻击是解决生物多样性危机的第一步。但我们不能就此止步。还需要其他保护措施,但很高兴看到 Pres。拜登的强势开局。

Gregory "Slobirdr" Smith / Flickr 的顶级照片

亚历克斯·彼得森
保护美国运动,倡导者

作者: 亚历克斯·彼得森

保护美国运动,倡导者

入职时间:2020
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亚历克斯开展美国环境部保护野生动植物和保护自然的运动。亚历克斯是一位狂热的户外爱好者,去年他参观了西部的 11 个国家公园。